黄浦信息港
生活
当前位置:首页 > 生活

美台关系变化趋势及其前景

发布时间:2019-04-23 20:34:17 编辑:笔名

美台关系变化趋势及其前景

美台关系在起伏中持续淡化,是美台关系变化的大趋势。  中评社╱题:美台关系变化趋势及其前景 作者:郭震远(北京),中国国际问题研究所研究员

美台关系是中美关系中台湾问题、以及两岸关系中美国因素的主体,是美国插手干涉台湾问题的主要表现。所以,美台关系,特别是其发展变化,历来备受两岸关注。人们高度关注美台关系的变化,可以说美台关系的任何变化,都会在两岸引发激烈争论。这充分表现了美台关系特殊的重要性和敏感性。尽管复杂多变是美台关系受到人们重视的特点,但历史事实清楚显示了,美台关系在起伏中持续淡化的变化大趋势,包括美台关系的主题由“美国保护、支持台湾”,演变为“美国支持但不保护台湾”,以及“美台战略关系在起伏中持续淡化”,是更加需要受到人们重视的。认识和把握美台关系这一变化大趋势,将在面对美台关系及其变化时,为强化我战略自信和战略定力提供坚实基础,从而在处理相关事宜中,始终保持主导地位。

美台关系的主题发生变化

历史事实表明,从1950年6月,美国直接插手、干涉台湾问题,直到1979年1月中美建交,美国一直是台湾主要的外部保护者、支持者。美国对台湾的保护和支持,曾经是美台关系的主题。所谓的美国保护台湾,就是在美台军事同盟的基础上,美向台提供大量军援,提升台湾与大陆对抗的军事实力。特别是,当两岸发生重大军事冲突,美将直接进行军事干预。简言之,美将承担为台湾与中国大陆打仗的义务。历史事实同样表明,1979年1月中美建交至今,由于美国对台湾“断交、废约、撤军”,美国虽然继续支持台湾,但已不再保护台湾。美国继续是台湾主要的外部支持者,但不再是保护者。美国支持而不保护台湾,成为变化后的美台关系新的主题。

1、美国保护、支持台湾

1950年6月27日,杜鲁门总统宣布派遣美国第七舰队进入台湾海峡,并声称“已命令第七舰队阻止对台湾的任何进攻”。这标志着,美国通过对台湾提供直接的“军事保护”,公然插手台湾问题,直接干涉中国内政。由此开启了,以美国“保护、支持”台湾为主题的美台关系。1954年12月,美台签订《共同防御条约》。该条约明确规定,美台双方将“以自助与互助方式”,抗击武装进攻,以及“共产党颠覆活动”;双方将“在经济与社会方面开展合作”;予以美国“在台湾、澎湖及其附近为其防卫所需要,部署美国陆海空军之权利”。显然,该条约的签订,标志着美台军事同盟的建立。以“保护和支持台湾”为主题的美台关系,经由这一条约得以固定和强化。

在直到上一世纪六十年代末的近二十年当中,美国对台湾的保护和支持都有较充分表现:大批美国军事顾问全面进入台军,从领率机关直到营连级基层,都配有美国顾问;美国防空及地对地导弹部队,空军作战及侦查飞机进驻台湾建立军事基地,美国在台军事人员多时达1万人左右;第七舰队定期在台湾海峡巡逻;美国向台湾提供大量军事援助,据美国和台湾学者、媒体统计,从50年代到70年代末,美国对台湾的无偿军援和经援总额约为49亿美元,其中军援约占60%,为29亿美元多;美向台湾提供无偿经援约20亿美元;美一直大力支持台湾占据中国在联合国及其它国际组织的席位,直到1971年10月。这些事实充分表明了,尽管美台之间存在大量矛盾,但在这近二十年当中,“美国保护、支持台湾”的美台关系主题是清晰的。

2、美国支持,但不保护台湾

但从20世纪六十年代末开始,随美国调整对台政策,美台关系开始变化。主要是,在继续支持台湾的同时,对台湾的保护开始弱化。包括开始逐渐减少在台湾的美军数量,到1979年1月中美建交时,在台湾仅剩400余美军人员;开始减少第七舰队在台湾海峡的定期巡逻,直到七十年代中完全停止等。

主要、关键的变化是,1979年1月1日中美建交前,在中国坚决的坚持下,美国接受了中方提出的“断交、废约、撤军”的建交三原则,终抛弃了“保护台湾”的条约义务。但美国继续坚持,甚至更加强化“支持台湾”。1979年4月10日,卡特总统签署《与台湾关系法》。虽然该法只是美国国内法,而且在多处表示,美国只与中国大陆保持外交关系,而与台湾只保持非官方关系,但该法却在保持西太平洋的和平、稳定和安全的掩饰下,强调维护台湾的所谓安全与人权,明确反对“以非和平方式……决定台湾前途”以及强调向台湾提供“防御性武器”。虽然这些美国对台湾的“支持”,包含有“保护”的意味,但美国不再准备为台湾与中国大陆打仗是明确的。很明显,该法以美国国内法的形式,明确确定、固化了,“支持、但不保护台湾”的新的美台关系主题。

近四十年来的美台关系充分表现了这一主题,而持续的美国对台军售,成为美国支持台湾的主要内容。从1979年至今,美国对台军售总额已接近1000亿美元,而且早已突破所谓“防御性武器”的规定。美国已向台湾出售了F-16飞机、多型导弹及其它先进武器装备。此外,美国对台军售已经形成常态化的机制。总之,近四十年来,美国始终坚持了,以对台军售为主体的对台湾的支持。

3、导致美台关系主题变化的直接原因

1979年1月中美建交后,美台关系重大的变化就是,美国不再承担“保护台湾”的条约义务。简言之,就是美国不承担为台湾而与中国大陆打仗的条约义务。发生这一变化的原因很复杂,但直接的原因可以说是,经历朝鲜战争后,不直接卷入与中国的战争,已成为美国执政者的铁律,因为与中国打仗,将给美国带来无法承受的严重损害。朝鲜战争结束以来的六十四年中,中美曾有两次因为台湾问题而濒临直接兵戎相见的重大危机,但都以美国近于戏剧性的临阵退缩得以化解。1954年12月美台签署《共同防御条约》后的会上,时任美国国务卿的杜勒斯扬言,(如果大陆军事进攻台湾)“不排除美国直接军事打击(大陆)”。但1958年8月台海危机中,美第七舰队军舰为台向金门补给的船队护航,进入金门周边海域。但每当解放军向金门炮击,美舰立即退至12海里之外海域。1996年3月台海危机时,美派遣两个航母战斗编队,拟进入并通过台湾海峡。但实际上,在到达距海峡南入口约80海里处即停止不前,并在停留一天多之后,迅速后撤至距入口约150海里处,然后即分别返回各自母港。据说与中国核潜艇离开母港,而且“去向不明”直接相关。

这两个事件充分表明了,美国不愿、不会、也不能卷入与中国直接的战争。可以预料,今后更将如此。显然,不为台湾与中国大陆打仗,已成为美台关系不可逾越的底线。近日,曾促成特蔡通话的美国重要“亲台”人士在接受媒体采访时称,“我尊重台湾的选择(指「台独”-笔者注),但台湾必须自己承担选择的后果」。显然,如此“亲台”人士也不准备“为台湾(独)”,而与中国打仗。可见“不与中国打仗”已在美国成为普遍而深刻的共识。所以,美国“支持、但不保护台湾”的美台关系主题必将继续保持更加巩固。

美国对美台战略关系的

定位在起伏中持续淡化

美国对美台关系的定位,即美国对美台关系性质的认定,以及美国对美台关系对美国重要程度的判断。把美台关系定位为战略关系,表明认为该关系是美国战略利益的组成部分,对美国有重要战略价值。从1949年至今,美国一直把美台关系定位为战略关系。大量事实表明,美国一直重视这一关系对美国的战略价值。但同时,大量事实也表明,美台关系对美国的战略价值,在起伏中持续减少,相应地就是美国对美台战略关系的定位,在起伏中持续淡化。

1、美台战略关系的形成与保持

1949年到上一世纪六十年代末的近二十年,是美台战略关系形成并强化的时期。当时,台湾和美台关系不仅是美国西太平洋战略的重要环节,而且还是美国遏制、围堵中国战略的重要内涵。1949年底到1950年上半年,美国政界、军界在新中国成立的背景上,曾发生关于“弃台”或“保台”的激烈争论。但1950年6月朝鲜战争的爆发立即结束了争论。争论双方迅速达成的共识是:“战争的爆发表明,莫斯科已经在远东用武力推进共产主义,美国必须以军事手段予以遏制”;“美国以军事手段防止台湾陷落,将具有重要意义”。在此基础上,杜鲁门总统立即宣布派遣第七舰队进驻台湾海峡,“以阻止对台湾的任何进攻”。这是美国对美台战略关系的正式确认。在此后几年中,美台战略关系不断得到强化。1954年12月美台签署“共同防御条约”,则是以条约将美台战略关系予以确认。该条约中明文规定,“本条约将给美国同其它太平洋国家间所订立的各种共同防御条约所建立的共同防御体系,增添新的一环”。

显然,这一条约的签订表明,美台战略关系是美国太平洋区域战略的重要一环,同时也是美国用以遏制、围堵中国的重要战略措施。这当然是美台战略关系的巩固和强化。这一局面一直保持到上一世纪六十年代末,其后虽然美台战略关系开始持续淡化,但这一关系及其影响至今犹存。

2、美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程

从上一世纪六十年代末至今的近五十年,是美台战略关系在起伏中持续淡化的漫长过程。在近五十年中,美台战略关系既持续保持,又持续淡化,而且在淡化中还曾经在一段时间中有所强化,充分表明了这一过程的复杂性。漫长而复杂的美台战略关系在起伏中持续淡化的过程,实际上就是整个美台关系在起伏中持续淡化的过程。

1972年2月尼克松总统访华,开启了中美关系正常化进程。直到1978年底整个中美关系正常化进程,就是六十年代末即已开始的美台战略关系淡化过程。在中国大陆坚决坚持下,美国终接受了对台湾“断交、废约、撤军”的中美建交三原则。1979年1月1日,美台断交、中美建交。这是1949年以来美台关系重大的变化。之后的事实表明,美台战略关系仍然保持,但却更明显地持续淡化。1979年4月,卡特总统签署了《与台湾关系法》,以美国国内法的形式,对中美建交、美台断交后的美台关系予以定位。虽然该法确认美台没有外交关系,美台关系不是官方关系,但该法同时坚持美台战略关系的定位。该法明确规定,“宣布该地区(即所谓的西太平洋地区-笔者注)的和平和稳定,符合美国的政治、安全和经济利益”;“表明美国与中华人民共和国建立外交关系,是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望”;“认为以非和平方式,包括抵制和禁运来决定台湾前途的任何努力,是对西太平洋地区和平和安全的威胁,并为美国严重关切”;“美国将继续向台湾提供防御性武器”。显然,该法明确定位,台湾仍然是美国太平洋战略的重要环节,美台关系仍然是对美国战略利益有重要影响的战略关系。

【第1页第2页】

小孩发烧40度怎么办
小孩咳嗽吃什么好的快
小孩总是咳嗽怎么办
友情链接